党的十九大报告把生态文明建设摆在突出位置，开启了绿色发展的新时代。习近平总书记在报告中指出：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”2018年5月全国生态环境保护大会上，习近平总书记提出了“坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、山水林田湖草是生命共同体”等六项新时代推进生态文明建设的重要原则，展现了习近平总书记生态文明思想的科学自然观。矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展，主动适应生态文明建设要求，用新发展理念指导建设绿色矿山，已成为新时代强音和发展主题。
为深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想的科学自然观及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实《山西省加快推进绿色矿山建设工作方案》和市委、市政府主要领导关于露天采石场整治工作的批示精神，我市开展了露天采石场整治工作。此次整治工作的原则是：绿色发展，环保优先；合理布局，集约发展；淘汰落后，推进绿色矿山建设；强化资源综合利用。整治目标是：将全市所有露天建筑石料（砂石）矿山数量压减至现有此类矿山数量的30%，每县（市、区）最多保留露天建筑石料（砂石）矿山数量不超过3座，全市保留共计25座，实现“关闭取缔，优化重组，生态修复，绿色矿山”总目标。露天采石场整治工作完成后，整合保留（或新出让）采矿权的采石场必须按照绿色矿山建设标准建设。这标志着我市露天建筑石料（砂石）矿山绿色矿山建设工作正式启动。
我市矿产资源概况及供需形势
我市矿产资源种类丰富，已发现61种矿产，其中探明储量的矿产42种，有31种矿产列入储量表。矿产地400余处，现已开发利用的矿种有34种。其中，铜、金、钴、芒硝保有资源量居山西省首位；铁、铝土矿、冶镁白云岩、硫铁矿、磷矿、石灰石等在山西省具有重要地位。
我市矿产资源特点一是优势矿种突出，分布较为集中，如煤炭主要分布在河津市及万荣、临猗一带；铜及多金属矿主要分布在中条山地区；铝土矿主要分布在平陆、夏县一带；芒硝、镁盐、盐矿完全集中在盐湖区。二是共（伴）生矿产资源丰富，铜矿共（伴）生有金、银、钴等；铝土矿共（伴）生有耐火粘土、山西式铁矿、稀土元素等。三是非金属矿产资源丰富，开采条件较好，冶镁白云岩、冶镁大理岩在全省占有重要地位。四是清洁能源矿产——地热资源丰富。
运城虽然铜、钴、芒硝等矿产在全省乃至全国占有重要地位，但仍是矿产资源短缺地区。随着社会经济的快速发展，运城对矿产品的需求不断增加。在近段时期内，随着国家中部崛起战略的实施和山西矿业发展对全国经济社会发展影响力的加大，经济社会的发展对矿产资源的需求将比过去更加严峻。我市主要矿产的需求量将继续保持快速增长态势，煤矿、铁矿、铜矿、铝土矿、芒硝、冶镁白云岩、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、建筑用灰岩、花岗岩、建筑用砂等矿种的需求量继续增大，其中煤矿、铁矿、铜矿、铝土矿，需要长期依赖进口或区外购入，芒硝、冶镁白云岩、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、建筑用灰岩、片麻岩、建筑用砂基本满足需求。
对我市绿色矿山建设的思考
我市绿色矿山建设的号角已经吹响，绿色矿山建设任重道远，需要我们以整治为契机，树立标杆，总结经验，以点带面，全面推进。
在《砂石行业绿色矿山建设规范》中绿色矿山的定义：在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，实现矿区环境生态化，开采方式科学化，资源利用高效化，管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。绿色矿山建设标准，要求矿山企业在贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的基础上，坚持依法办矿，矿山主管部门和矿山企业需要共同构建符合矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等6个方面的企业建设规范。矿山企业作为绿色矿山建设的责任主体和具体实践者，要不断增强绿色矿山建设的主动性、自觉性和坚定性，真正在指导思想和经营理念上实现绿色矿山由“要我建”到“我要建”的重大转变。改变绿色矿山就是绿化矿山的惯性思维。
开展绿色矿山建设，要牢固树立协调、可持续的绿色发展理念，以共商、共享、共建模式推动绿色矿山建设与当地经济和谐发展。地方政府、主管部门要积极推动构建绿色矿山工作新机制，严把“绿色关口”，确保绿色矿山建设支持政策落实到位，要找准落实原国土资源部等六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》精神与推动我市绿色矿山建设相适应的契合点，在施行矿产资源政策支持、绿色矿业用地保障、财政政策支持、绿色金融扶持四类绿色矿山建设支持政策方面，研究提出激励政策措施，促进绿色矿业发展。制定适合我市实际的露天采石场绿色矿山建设规划、明确目标任务和路线图，发挥政府引导作用，建立绿色矿山示范区，树立标杆，整体推动全域绿色矿山建设。
行业协会要发挥桥梁纽带作用。行业协会是市场经济体系中不可缺少的重要组成部分，是加强和改善行业管理与市场治理的重要支撑，是联系政府、企业、市场的桥梁纽带。要切实发挥服务政府，服务社会，服务矿山，服务矿业发展的功能作用，在绿色矿山建设中，充分发挥专业、信息、人才、机制等市场资源配置方面的独特优势，通过调查研究、专业分析，向政府和企业提出详细具体的解决方案。充分发挥自身优势，加强与企业联系，走进企业为绿色矿山建设进行宣传和推广，建立第三方核查评估机构，组织绿色矿山评估专家对矿山企业责任人和专职人员进行准公益性培训，参观学习，对标一流，树立标杆，系统化推进。协会要将先进适用的技术和装备、优秀的专家提供给企业，为企业绿色发展提供技术和智力支撑，使企业的绿色矿山规划方案从开始就走循环经济道路、走降成本促发展谋转型的道路，让矿山企业在建设绿色矿山过程中真正地享受到矿业生态文明发展的红利。
我市境内河道天然砂石经过历年来大规模的开采，基本消耗殆尽。个别县（市）部分区域第三、四系黄土中赋存厚层细砂，开采过程中对矿区及周边生态环境扰动较大，应控制开采。随着天然砂石资源约束趋紧和环境保护日益增强，机制砂石逐渐成为我国建设用砂的主要来源。贯彻落实工业和信息化部、国家发展和改革委等十部门《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》，推进机制砂石生产规模化、集约化的大型生产基地建设，鼓励发展砂石、水泥、混凝土、预拌砂浆、砌块墙材、资源综合利用等一体化的产业园区，提升企业核心竞争力和综合效益，是砂石企业的发展模式。
按照《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》精神，要加大砂石土资源供给，引导砂石土等矿业权有序投放，支持京津冀及周边，长三角，汾渭平原等重点区域投放大型砂石采矿权。我市在露天采石场整治、整合工作中，对建筑用石料资源量赋存较大的区域，可适当增加采矿权投放，可考虑将矿山生产规模按100至300万吨/年设计，更具有前瞻性，对我市经济高速发展，基本建设项目突飞猛进，基建市场所需砂石骨料起到保障作用。
（作者单位：运城市矿产行业联合会）
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